Pas de répit pour le secteur non lucratif en 2025 : France générosités à vos côtés

14 décembre 2024, le cyclone Chido, dévastateur et meurtrier, a bouleversé chacun, chacune d’entre nous entraînant une mobilisation sans précédent de soutien à nos compatriotes Mahorais.

De même, sera fort tout au long de l’année, le soutien aux populations en souffrance au coeur de conflits armés au Proche-Orient, en Ukraine, en Afrique ou touchées par la malnutrition, la famine, les maladies. Faire face. 2025 restera l’année du sabordage d’USAID par l’administration Trump et de la baisse aggravée de tous les budgets publics européens dédiés à la solidarité internationale et au développement.

2025 sera aussi une année de difficultés pour les acteurs de l’intérêt général avec pour certains les conséquences financières de la mise en oeuvre du Ségur de la Santé et pour tous la baisse des subventions publiques.

Un plaidoyer fort pour faire face et avancer

Au niveau politique, après une année 2024 pleine d’inquiétude due à la dissolution, 2025 a été une année d’incertitude. Incertitude due à l’absence de majorité, de budget, de visibilité. Et pour France générosités, la nécessité immédiate de convaincre un nouveau Premier Ministre, François Bayrou (nommé mi-décembre 2024), de ne pas toucher à la fiscalité de la générosité, de ne pas toucher aux subventions associatives, aux politiques publiques. Nous aurons gain de cause sur la fiscalité mais pas sur les subventions publiques, encore en baisse alors qu’une grande partie du monde associatif est à bout de souffle. Le ton est donné, 2025 sera une année de combats.

A l’été 2025 les préconisations des Inspections Générales (IGF et IGESR) de baisser d’1 milliard d’euros (en 3 temps) le montant des déductions fiscales de la générosité portant sur les dons des particuliers et des entreprises plongent le secteur dans la stupeur. Nous modélisons rapidement un impact sur la générosité de près d’1,5 milliard. En mobilisant les médias, les parlementaires et en interpelant avec force le Gouvernement, France générosités avec la Coalition générosités obtient l’engagement de François Bayrou de maintenir la stabilité de la fiscalité en 2026. Sébastien Lecornu nous confirmera après sa nomination en septembre 2025, son attachement à la fiscalité actuelle : le budget 2026 intégrant même une nouvelle mesure favorable (élévation du montant du plafond à 2000 euros pour les dons coluche).

Autre combat pour notre syndicat, tout au long de l’année 2025 : le respect des libertés associatives en s’opposant à toutes les propositions d’élargissement des cas de suspension des avantages fiscaux qui visent en premier lieu les associations environnementales et de défense des droits humains. Une vigilance continue, un plaidoyer fort auprès des décideurs, le soutien des deux Gouvernements ont abouti à l’échec des propositions parlementaires tendant à limiter ces libertés. Si la situation est préoccupante aujourd’hui, c’est demain que se jouera la capacité de la société civile à résister à une restriction encore plus profonde de ses libertés.

Beaucoup d’autres actions de plaidoyer ont été menées car France générosités est un interlocuteur légitime et efficace des pouvoirs publics sur tout ce qui concerne la vie et les actions des associations, des fondations et des fonds.

Quatre apparaissent particulièrement significatives de la diversité de nos interventions :

1. La réflexion sur le bilan du règlement comptable des associations et fondations avec nos propositions déposées en juillet 2025 et le début des discussions en janvier 2026. Les travaux sont présidés par François Dupré (membre du Conseil syndical de France générosités) au nom de la Fondation Arc.
2. Le lancement fin 2025 de la concertation avec le ministère de l’Intérieur sur son projet de décret sur les FRUPs avec pour France générosités, main dans la main avec le CFF, la volonté d’aboutir à de réelles simplifications. Dossier prioritaire car notre syndicat réunit en son sein 50 FRUPs dont la majorité des FRUPs abritantes françaises.
3. L’Europe et le dossier Meta. La suppression des publicités politiques et sociétales sur les plateformes Facebook et Instagram, décidée unilatéralement par Meta, porte un grave préjudice à nombre de nos membres. Ce dossier est un très bon exemple de la capacité de France générosités à mener des actions concertées et complémentaires en France et auprès des instances européennes en partenariat avec l’EFA (dont Laurence Lepetit est la Vice-Présidente) et aux côtés du réseau philanthropique européen Philea.
4. Notre présence au Conseil d’Administration d’ESS France nous a permis au sein des commissions et en séances plénières du CA de porter la voix et les spécificités du monde non lucratif et de la générosité. Nous avons de même participé activement à l’élaboration de la Stratégie nationale de l’économie sociale et solidaire (SNESS) et aux travaux de réforme de la taxe sur les salaires.

Quant à l’organisation d’une Conférence de la générosité que nous défendons avec la Coalition générosités depuis plusieurs années, le dossier n’a pas avancé bien que la Ministre Marie Barsacq (Gouvernement Bayrou) ait annoncé sa tenue pour courant 2025. Lieu de discussion entre l’ensemble des administrations concernées et les acteurs du secteur, cette conférence devrait permettre de mettre sur la table l’ensemble des sujets structurels, juridiques, fiscaux qui seraient ensuite traités par un groupe interministériel de suivi. L’instabilité ministérielle ne nous a pas permis collectivement de mener à bien ce dialogue qui devra être à nouveau une des propositions majeures de notre plaidoyer collectif lors de la présidentielle 2027.

Développer les générosités et autres sources de revenus

Dans un contexte de progression de la générosité, France générosités s’est attaché à accompagner le développement des legs et assurance-vie et la progression des dons in memoriam, tout en se positionnant activement en faveur d’une source de revenus complémentaires pour le monde non lucratif : la création de loteries solidaires en France.

Une générosité des particuliers en hausse en 2025

Après une année 2024 bien morose (augmentation certes mais inférieure à l’inflation) la générosité des particuliers est repartie à la hausse en 2025 avec des évaluations à +3,7%, largement supérieures à l’inflation (+0,9%). Cette progression de la collecte n’a toutefois pas bénéficié à toutes les associations et fondations.

La confiance de nos compatriotes dans le monde non lucratif reste très forte (60%), et leur attachement à la fiscalité de la générosité est puissant : 62% pensent que cette fiscalité les incite à faire un don et 50% d’entre eux diminueraient leur don si les pouvoirs publics décidaient de réduire les avantages fiscaux (« Baromètre de la Confiance » (Viavoice-Don en confiance/novembre 2025).

Des actions précises menées pour développer les legs et les dons in memoriam (DIM)

Les années 2020-2040 vont être marquées par une forte augmentation de la transmission patrimoniale en France (9000 milliards d’euros versus 3000 milliards de 2000 à 2020) en raison de la disparition progressive de la classe d’âge dite des babyboomers. Les legs et les dons in memoriam devraient être donc en forte croissance.

D’où l’affirmation de notre partenariat avec le Conseil Supérieur du Notariat, au travers notamment de la publication de la 3éme édition enrichie du Guide des Générosités et, concernant les DIM, la signature d’un partenariat avec la Fédération Nationale du Funéraire (regroupant 80% des acteurs du secteur). Ensemble, nous engageons des actions d’information, de sensibilisation, de formation réciproques afin de favoriser ces dons qui ne représentent en 2025 que quelques dizaines de millions d’euros en France versus plus de 2 milliards de livres annuels en Grande- Bretagne.

Promouvoir les générosités au sein du grand public.

L’année 2025 a été riche d’actions avec un double objectif : développer la connaissance sur les évolutions du don en France et promouvoir la générosité auprès du grand public. Par son animation dynamique, le site infodon.fr s’est affirmé comme la plateforme de référence sur les générosités avec un fort rayonnement sur les médias sociaux.

Agir pour la création de loteries solidaires en France

Notre Conseil syndical a décidé fin 2025 de faire réaliser par un cabinet spécialisé une étude très précise sur 4 (Royaume- Uni, Allemagne, Suède et Pays-Bas) des 7 pays européens où existent déjà depuis longtemps des loteries solidaires. En Allemagne et Hollande, ces loteries rapportent chaque année au monde non lucratif plus de 500 millions d’euros. Convaincu du potentiel pour la France, France générosités engage une stratégie de plaidoyer avec pour objectif le vote d’un texte législatif en 2026 et l’inscription de cette mesure dans notre plaidoyer présidentiel 2027. Notre projet portera les valeurs de transparence et d’éthique de notre secteur.

Accompagner au mieux nos membres

Priorité de notre syndicat, cet accompagnement a été fort en 2025. Plusieurs actions nouvelles ont été conduites, d’autres se sont affirmées. Quelques illustrations :

En novembre 2025, notre colloque annuel était dédié cette année à « la générosité face à l’accélération des transformations digitales », ouvert à tout l’écosystème. Près de 400 personnes ont suivi les débats et les retours d’expérience avec une présentation inédite de quelques chiffres clés de la vision investissement du Baromètre de la générosité et l’étude de l’Alliance digitale sur les transformations digitales des organisations.

Autre « événement » important : la sortie de notre nouveau site en octobre, conçu comme une plateforme d’informations et de ressources dédiées à la générosité, avec comme premier objectif de proposer à nos membres un centre de ressources optimisé pour leur permettre de bénéficier pleinement de notre accompagnement. Avec une ergonomie repensée, un accès simplifié aux ressources, veilles et de nouvelles fonctionnalités.

Mais l’accompagnement de nos membres, ce fut aussi tout au long de l’année : 31 webinaires (don de congés, cybersécurité, growth marketing, éthique du mécénat…), 11 groupes de travail pour plus de 50 réunions (évolutions comptables et juridiques, social media management, RGPD, animation des réseaux de bénévoles ou encore libéralités…), 3 cafés d’accueil et bien sûr notre Journée des Adhérents annuelle en début d’année (150 participants – 4 ateliers thématiques). Sans oublier plus de 400 consultations juridiques. Il est intéressant de noter que 100% des
structures membres de notre syndicat ont participé au moins à 1 événement. Une belle réussite.

Grâce à tout ce travail mené en commun, nous avons su, tous ensemble, membres et équipe, rendre notre syndicat encore plus attractif. Nous avons ainsi accueilli en 2025, 13 nouveaux membres dans le prolongement des 15 nouvelles adhésions de 2024. Nous sommes donc 166 fin décembre. De plus, l’enquête qualité menée auprès de nos membres actuels a révélé un taux de satisfaction de 96%.

Se battre pour vous et à vos côtés est bien notre plus grande satisfaction.

École de la Générosité : 2025, l’année de l’émancipation

2025 marque un tournant dans la relation entre France générosités et l’École de la générosité, le mandat de gestion du syndicat laissant place à un accompagnement stratégique et financier structurant pour les années à venir. Avec un soutien financier représentant 22% du budget de l’Ecole dans les 3 prochaines années et avec ses 5 représentants siégeant dans son Conseil (Président, Handicap International , Fondation de France, FSJU et Secours Islamique Français) France générosités a appuyé avec force la stratégie de l’Ecole dont, en premier lieu, la
recherche de fonds ainsi que le renforcement du réseau des structures d’intérêt général partenaires qui se rendent à la rencontre des 6 600 élèves engagés dans le programme cette année.

Cet appui essentiel a permis aussi de renforcer la notoriété et l’attractivité du projet éducatif de l’École, permettant l’élargissement du cercle des mécènes avec notamment l’arrivée fin 2025 de la Fondation Pierre Bellon pour soutenir son essaimage sur 3 années. Il a permis aussi de sécuriser des investissements importants : une nouvelle plateforme numérique avec des espaces professionnels (enseignants et associations) repensés, un recrutement d’une chargée d’animation du réseau associatif en pleine croissance.

En 2025, l’Ecole de la générosité a fait réaliser un premier rapport d’impact qui atteste de l’adéquation de l’outil avec les besoins des enseignants qui sont 94% à le recommander.

De beaux chiffres d’engagement ont été constatés à la rentrée 2025 : 300 enseignants engagés et accompagnés (+50% par rapport à 2024) soit + 6 600 élèves impliqués dans des projets solidaires, + 20 associations partenaires.

L’enjeu 2025/2026 pour l’École sera de renforcer la communication d’engagement ciblant directement les enseignants d’école élémentaire, complémentaire de l’établissement de partenariats avec des acteurs éducatifs sur l’ensemble du territoire français.

CNFF : 2025, une année de structuration et de projection stratégique

La Coordination Nationale du Face à Face (CNFF), dont le Président est le Président de France générosités, a poursuivi en 2025 des travaux structurants au service de son développement et de l’affirmation de son identité.

Elle a tout d’abord poursuivi sa mission centrale de coordination des missions de face à face de ses membres sur les trois canaux (rue, porte à porte et sites privés).

En fil conducteur de l’année, la CNFF a engagé la conception de sa future solution digitale, dont le déploiement est prévu en 2026. Ce projet répond à un besoin identifié : l’augmentation du volume des opérations de face à face menées par les associations et fondations appelle des outils de coordination toujours plus performants. Pensée à partir des enjeux opérationnels rencontrés au quotidien, la solution collaborative en cours de développement va permettre d’améliorer la fluidité des échanges, de garantir l’application des règles du Référentiel de la CNFF et d’assurer la sécurité des données des membres. Merci à la DJEPVA qui a renouvelé en 2025 son soutien financier à ce projet.

Développement du plaidoyer. À l’automne, les OSBL et les Agences participant aux « Ateliers de plaidoyer » ont convergé vers une stratégie forte et multicibles. Avec notamment des actions précises à l’attention des villes réticentes au Face à Face. Cette stratégie, engagée à compter de la fin de l’année 2025, fera l’objet d’un suivi et d’une évaluation tout au long de l’année 2026.
En 2025, le Conseil d’Administration a aussi veillé à l’affirmation de l’identité de la CNFF au travers de la formalisation de sa vision, de sa mission et des valeurs d’intelligence collective, d’ouverture et d’engagement qu’elle porte depuis sa création. Le cadre commun ainsi consolidé en 2025 constitue un socle structurant pour 2026, année au cours de laquelle la CNFF renforcera sa prise de parole auprès de ses partenaires privilégiés, au premier rang desquels les villes de France, et affirmera son rôle au sein du secteur de la générosité.

En juin 2025, a été réuni pour la 1ére fois le Comité de suivi composé de la DJEPVA et de personnalités qualifiées (Marc Dixneuf et Pierre Siquier) qui a constaté le chemin parcouru depuis 3 ans et émis des recommandations notamment en matière de communication.

Enfin, la dynamique d’adhésion s’est poursuivie avec l’accueil de nouveaux membres au sein des deux collèges. Au 31 décembre 2025, la CNFF compte ainsi 59 membres, répartis entre 43 OSBL et 16 agences, témoignant de la vitalité et de l’attractivité croissantes du collectif.

Conclusion

Nous pouvons être fiers du travail réalisé en 2025 dans un contexte très difficile. Toutes ces actions n’auraient pas pu être menées sans l’expertise, le talent et l’engagement de nos administrateurs et de l’équipe de France générosités dirigée par Laurence Lepetit. A chacune et chacun, j’adresse mes remerciements enthousiastes pour l’engagement et la qualité du travail réalisé. Il en est de même de l’équipe de la CNFF conduite par Anne Barjot dont le travail est le pilier de la réussite de la Coordination. Remerciements enfin et félicitations à Pierre Siquier et Chloé Laudereau pour le formidable travail mené à l’Ecole de la Générosité.

Nous sommes de pleins pieds en 2026, alors que va se déployer dans les prochains mois un projet préparé tout au long de l’année 2025 par France générosités en partenariat avec le Mouvement Associatif et avec le soutien de fondations. La campagne de mobilisation citoyenne « La France qui (se) bat » va être une célébration joyeuse de tous ceux qui s’engagent dans les associations, les fondations et qui font battre le coeur de la France. Tous ces françaises et français qui, par leurs actions concrètes, préservent le lien social, la cohésion nationale et font le sel de notre démocratie républicaine.

« Merci les assos et les fondations ! » sera donc mon mot de conclusion.

Philippe Pailliart, Président de France générosités

Nouveau conseil syndical

Les membres du Conseil syndical : 

• Action Contre la Faim, représentée par Vincent CREHALET (Director of Individual Giving)
• AFM-Téléthon, représentée par Claire SCHILLER-HEUZE (Directrice Marketing et Développement des Ressources)
• CARE France, représenté par Emanuela CROCE (co-CEO)
• Fédération Française des Banques Alimentaires, représentée par Jean SERRAT (Vice-président)
• Fondation Arc pour la recherche sur le cancer, représentée par François DUPRE (Directeur général)
• Fondation Caritas France, représentée par Claire DOGNIN-O’NEILL (Déléguée générale)
• Fondation de France, représentée par Axelle DAVEZAC (Directrice générale)
• Fondation pour la recherche médicale, représentée par Maxime MOLINA (Président du Directoire et Directeur Général)
• Fonds Social Juif Unifié, représenté par Richard ODIER (Directeur général)
• Handicap International, représenté par Sophia GIRABANCAS-PEREZ (Responsable fundraising grands mécènes)
• LPO, représentée par Vanessa LORIOUX (Directrice Générale)
• Médecins du Monde, représentée par Guillaume COTILLARD (Directeur développement et communication)
• Médecins Sans Frontières représenté par Aurélie DUMONT (Directrice de la collecte)
• Plan international France, représenté par Anne BIDEAU (Directrice générale)
• UNICEF, représenté par Marie-Charlotte BRUN (Directrice marketing et développement)
• Philippe PAILLIART, Président

Un grand merci aux 4 membres qui ont terminé leur mandat : Aides, représenté par Marc DIXNEUF, Secours Islamique France, représenté par Samir MAJDOUB, Croix-Rouge française, représenté par Laurent AMIAND, Fédération Française des Associations de Chiens guides d’aveugles représentée par Alexandre Cathelin

Le bureau :

• Président : Philippe PAILLIART
• Vice-présidentes :
  • Fondation de France, représentée par Axelle DAVEZAC (Directrice générale)
  • AFM-Téléthon, représentée par Claire SCHILLER-HEUZE (Directrice Marketing et Développement des Ressources)
• Secrétaires générales :
  • Fondation Arc pour la recherche sur le cancer, représentée par François DUPRE (Directeur général)
  • Plan international France, représentée par Anne BIDEAU (Directrice générale) – Adjointe
• Trésoriers :
  • Fonds Social Juif Unifié, représenté par Richard ODIER (Directeur général)
  • UNICEF, représenté par Marie-Charlotte BRUN (Directrice marketing et développement) – Adjointe

Le Conseil syndical a par ailleurs renouvelé sa confiance à Philippe Pailliart qui préside avec conviction notre syndicat depuis 2024.

Notre rapport annuel 2025